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【法治护我心】划定深度合成服务“底线”“红线”******

　　【法治护我心——《互联网信息服务深度合成管理规定》系列解读】

　　光明网记者 陈畅、李政葳

　　“雾里看花，水中望月 ，你能分辨这变幻莫测 的世界……”如果把上个世纪九十年代这首“315”晚会歌曲，用来描述当下互联网时代 的“云”上生活，在技术发展与风险伴生之下，“虚”“实”之间让人颇有迷幻之感 。

　　“再也不敢相信自己 的眼睛和耳朵 。”当换脸换声、三维重建、智能对话等逐渐应用开来，人们时常发出这样 的感叹 。这类深度合成服务催生了美颜美妆、智能客服 、虚拟主播等一系列应用形态 ，但其被恶意利用制作虚假信息内容 ，进而带来了政策干扰 、谣言泛滥、低俗内容等。因此，我们也在呼吁——“借我一双慧眼，把这纷扰看个清清楚楚明明白白……”

　　纵观互联网发展历程 ，技术治理本身就 是一场攻防对抗博弈 ，也 是技术从创新应用到规范发展 的必经之路 。近日，这项深度合成技术被套上了“紧箍咒”——国家互联网信息办公室 、工业和信息化部 、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》），自2023年1月10日起施行。

　　法立于上则俗成于下 。《规定》出台划定了深度合成服务的“底线”和“红线”， 迈出我国新技术新应用立法的重要一步 ，也将有效维护网络空间良好生态。

　　明确义务要求，强化主体责任

　　事实上 ，深度合成技术由来已久。随着深度学习技术、特别是对抗式生成网络技术 的发展，深度合成技术门槛大幅降低。2017年11月，Reddit网站的用户“deepfakes”发布伪造视频，曾一度将这项技术推至风口浪尖 ，其“以假乱真”的信息内容严重威胁国家安全、干扰社会秩序 。

　　何为“深度合成技术” ？《规定》中给出了明确表述——指利用深度学习 、虚拟现实等生成合成类算法制作文本 、图像 、音频、视频 、虚拟场景等网络信息 的技术。

　　具体包括 ：篇章生成 、文本风格转换、问答对话等生成或者编辑文本内容 的技术，文本转语音、语音转换 、语音属性编辑等生成或者编辑语音内容的技术，音乐生成、场景声编辑等生成或者编辑非语音内容的技术 ，人脸生成 、人脸替换 、人物属性编辑 、人脸操控 、姿态操控等生成或者编辑图像、视频内容中生物特征 的技术，图像生成、图像增强、图像修复等生成或者编辑图像 、视频内容中非生物特征的技术，三维重建 、数字仿真等生成或者编辑数字人物 、虚拟场景的技术等 。

　　诚然 ，从技术进步的角度看，深度合成技术应用的初衷 是让生成合成内容更逼真 ，但技术在愈趋“智能” 的同时 ，也不可避免地带来更多风险。对此，中国科学院信息工程研究所所长孟丹介绍，除深度伪造风险外 ，还包括生成合成信息内容带来的个人信息泄漏 、侵犯人格权和知识产权等他人合法权益等风险 。

　　深度合成服务提供者和技术支持者既是新技术 、新应用的创造者、受益者 ，也应该 是控制技术风险、引导技术向善的责任践行者 。记者梳理发现，《规定》明确了深度合成技术定义和服务范围，提出了服务提供者落实信息安全主体责任，指出了服务提供者和技术支持者备案义务，并对服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务提出具体要求。

　　中国科学院自动化研究所所长徐波这样评价 ：《规定》分析梳理了深度合成活动边界 ，对深度合成服务提供者 、技术支持者和使用者以及应用程序分发平台等主体应履行 的责任义务作出规定。比如，服务提供者应履行建立健全管理制度、对使用者真实身份信息认证、加强深度合成信息内容管理等义务 ，服务提供者和技术支持者应履行加强训练数据管理 、加强深度合成技术管理等义务 。

　　健全技术支撑体系 ，促进科技向上向善

　　从此起彼伏的社会案件中可以看出 ，深度合成信息内容制作和传播数量正在高速增长，尤其伴随“元宇宙”等新模式 、新场景不断落地，深度合成技术将为智能化、视觉化 、场景化、虚拟化 的互联网信息服务发展提供更多技术方案。孟丹认为，《规定》 的出台 是网络内容治理由结果管理迈向行为管理的重要一步 ，标志着我国网络空间治理能力进一步优化提升。

　　时间倒回到两年前。在2021年12月 ，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》 ，对包括生成合成类在内的五类算法推荐服务进行规范。本次出台的新规在之前算法规定的基础上，加强对深度合成服务全过程管理 ，也深化了备案与评估标本兼治。

　　然而，从技术发展阶段看，深度合成技术与应用管理仍处于起步阶段，在技术支撑和能力建设方面还有待进一步加强 。“加快推进深度合成治理技术支撑体系建设，是切实保障深度合成服务治理工作有力有序推进 的关键 。”孟丹说。

　　《规定》 的字里行间，凸显了“以技术管技术” 的逻辑 ，也必将促进深度合成服务的规范治理 。“其确立了我国对深度合成服务的治理框架，提出了明确的数据和技术管理规范 ，为促进深度合成技术向上向善，引导相关产业健康发展，确保互联网信息内容安全提供了有力 的制度保障。”中国政法大学副校长时建中说。

　　“《规定》以促进技术在规范中发展为价值取向 ，在明确‘红线’的同时 ，为技术发展留足空间。”中国信息通信研究院副院长王志勤这样认为 。比如 ，《规定》要求深度合成服务提供者应当建立算法机制机理审核、科技伦理审查等管理制度 。

　　孟丹也建议 ，从深度合成信息内容源头上 ，解决其衍生 的内容安全风险 ，利用技术创新、技术对抗等方式持续提升和迭代检测技术 的能力 ，不仅着眼于管理好、使用好 、发展好深度合成技术及相关服务 ，也致力于深度合成技术 的合法合理合规使用，促进深度合成技术及相关服务健康有序 的发展。

　　引导多方参与，推动治理走深向实

　　随着数字化 、智能化进程不断加快 ，互联网信息服务综合治理不断细化，规范深度合成活动对营造健康安全的网络空间有着重要意义。国家互联网信息办公室有关负责人表示 ，深度合成服务治理需要政府 、企业 、社会、网民等多方主体参与，推动深度合成技术的依法 、合理 、有效使用，积极防范化解深度合成技术带来的风险，促进互联网信息服务健康发展。

　　《规定》明确提到 ，国家和地方网信部门统筹协调深度合成服务 的治理和相关监督管理职责，国务院电信主管部门、公安部门以及地方相关部门 的监督管理职责 。

　　王志勤认为 ，《规定》构建了统筹协调、多方参与的监管体制 ；《规定》鼓励相关行业加强行业自律 ，搭建齐抓共管 、协同共治的治理机制 ；《规定》通过系统化 的制度安排 ，进一步构建完善了我国网络综合治理法治体系。

　　孟丹也提到，《规定》在生成合成类算法服务范围 、深度合成技术具体范围 、深度合成服务业务分类、显式标识条件与标识方式、隐式标识方法与识别等诸多具体方面，仍亟需行业内部进一步细化相关配套标准规范 。在实际落地过程中，建议业内推进产业联盟建立，以产业自治、多方共治的方式 ，不断推进深度合成技术应用高质量发展 。

　　为推动深度合成治理走深向实 ，徐波建议，强化智能监管平台支撑。比如，深入研究深度合成类算法内生安全机理和深度合成鉴别等关键技术 ，推动深度合成管理技术能力建设；加强人机混合的智能监管技术 ，研究深度合成服务提供者的安全可控技术保障方案，把监管规范转化为评估标准 ，建设面向网络全域监管 的监测管理平台；研发深度合成与鉴别对抗机制，鼓励新兴科技企业与研究机构开展技术演练，共同推动深度合成服务健康发展 。

苏炳添巩立姣当选中国田协副主席 运动员有更多话语权******

　　中国田径协会网站显示 ，苏炳添 、巩立姣已出任中国田协副主席一职。此前中国前篮球名将姚明经选举 ，连任中国篮球协会主席 。在国际体育组织 ，担任职务 的中国运动员也越来越多。中国运动员正在通过成绩和能力 ，为自己 的团体获得越来越多的话语权 。

　　中国短跑飞人苏炳添曾率队夺得东京奥运会男子4×100米接力铜牌。在东京奥运会男子百米半决赛中 ，苏炳添跑出9秒83 ，创造新 的亚洲纪录 。此前苏炳添在多哈田径世锦赛期间，历经竞选环节 ，由多哈世锦赛的全体参赛运动员进行投票 ，当选世界田联运动员工作委员会委员 。

　　女子铅球运动员巩立姣同样战功赫赫 。她曾七次站上世锦赛领奖台 ，夺得东京奥运会女子铅球冠军 。随着巩立姣与苏炳添共同当选为中国田协副主席，意味着田径运动员可以贡献自身经验 ，发出更多声音 ，推动中国田径运动发展。

　　盘点

　　越来越多的运动员成为领导者

　　在中国体育单项协会方面，越来越多的运动员成为领导者，提升了自身 的话语权 。曾经率队在2004年雅典奥运会和2008年北京奥运会上打入前八名的前男篮名将姚明 ，目前已获选连任中国篮球协会主席 。2017年姚明首次当选中国篮协主席时曾经表示，新一届中国篮协既要借鉴国际先进经验 ，更要深入研究中国实际情况 ，走出一条自主创新之路 。在长达5年 的任期当中，姚明对于CBA联赛 的改革有目共睹，让联赛水平和效益得到提升 。在今年女篮世界杯 ，中国女篮勇夺第二 ，追平历史最好成绩 。此外，中国三人女篮夺得东京奥运会铜牌。

　　在排球领域 ，中国女排名宿郎平于2017年增补为中国排球协会副主席 。郎平从2009年归国后，常年在一线教练员岗位上工作。多年海外执教 的经历也使她具备了广阔 的国际视野 ，尤其对欧洲各国排球联赛有着深入的认识 。这对谋求职业化和市场化的中国排球联赛深化改革起到很大 的帮助 。

　　足球领域 ，中国女足名宿孙雯在2019年当选为新一届中国足协副主席 。1996年和1999年 ，孙雯带领中国女足先后夺得亚特兰大奥运会和美国女足世界杯 的亚军。在1999年世界杯上，孙雯以7个进球获评赛事最佳射手和最佳球员。2018年孙雯担任中国足协女足青训部部长兼女足青训总监 ，青少年女足发展呈现复苏势头 。

　　在冰雪领域 ，中国奥运冠军申雪于2018年当选花样滑冰协会首任主席。当选后申雪表示，协会将推动花样滑冰的后备梯队建设 、中国与世界 的交流、国家队的备战 、行业规范 的设定、花滑产业市场的开拓 、赛事的开展 、各级运动员与注册俱乐部 的管理、项目宣传普及等 。“我觉得运动员生涯对我最大的帮助，就 是遇到所有困难都会去坚持，去跨越一个又一个鸿沟。”申雪说 。

　　在国际领域 ，越来越多的中国运动员通过竞选进入世界体育组织任职 。2019年5月，国际奥委会提名中国冬奥首金得主杨扬作为奥林匹克运动 的代表 ，竞选世界反兴奋剂机构副主席成功 。2022年 ，杨扬成功连任世界反兴奋剂机构副主席 。

　　曾经在索契冬奥会勇夺女子速滑1000米冠军的中国选手张虹 ，入选世界反兴奋剂机构理事会。作为国际奥委会委员，张虹成为第一组被任命 的5名成员之一。张虹于2018平昌冬奥会期间加入国际奥委会。目前 ，张虹担任国际奥委会2024江原道冬青奥会协调委员会主席 、国际奥委会冬奥会未来东道主委员会委员等职务。张虹还是世界反兴奋剂机构基金董事会 的成员之一 。

　　在国际单项体育组织 ，中国乒协主席刘国梁当选为WTT世界乒联首任董事会主席 。在2021国际乒联代表大会上 ，刘国梁成功当选国际乒乓球联合会执行副主席。中国女子乒乓球名将刘诗雯 ，在2022年12月召开 的国际乒联运动员委员会主席选举中，和印度运动员阿昌塔共同当选国际乒联运动员委员会主席 。这是国际乒联首次产生一男一女两位运动员委员会主席 。此前男乒选手许昕当选为亚洲乒联副主席。

　　在网球领域，中国女子网球名将郑赛赛 ，加入由塞尔维亚网球名将德约科维奇、加拿大网球运动员波斯皮希尔等共同发起创立的世界网球球员工会PTPA ，旨在对全世界网球运动员 的个人权利进行保护 。作为该组织初始8位成员之一，郑赛赛将帮助网球运动员争取权益 ，获得更好的待遇 。　文/本报记者 褚鹏 统筹/杜锐

　　供图/视觉中国

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）