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坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分 ，大力推进社会组织 的高质量发展，对于全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义 。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路 。

　　全面加强党对社会组织 的领导。要加强党对社会组织 的全面领导，尤其是要加强党的组织覆盖和工作覆盖，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面，探索党组织负责人参与决策制度机制，推进社会组织、党组织负责人双向进入、交叉任职 ，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变 。另一方面，加强新社会组织党 的建设，找到党建工作与行业协会 、学会、商会、新社会组织等发展之间 的结合点、生长点与发展点 。同时，探索应用智慧党建学习工作平台，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展。

　　必须推动社会组织的规范发展 。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展，但也还存在规模偏小 ，发展不够规范等突出问题 。要科学监管、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设 、凝练特色和提高质量上来 。加强针对性指导 ，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策 的落实和改革效果进行密切跟踪、动态监测、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举，明确奖励细则 。

　　必须发挥社会组织的协商作用 。党的二十大报告强调了社会组织协商 。社会组织协商是社会主义协商民主 的重要组成部分 。探索社会组织协商路径，首先要强化顶层制度设计 ，指导地方社会组织协商工作开展 ，保障社会组织协商 的合法性与规范性 。其次，完善体制机制 ，拓展社会组织协商的参与渠道，借助人大、政协 、群团组织等搭建社会组织参与协商 的中介平台，在政府决策、审批、政策实施前 的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三 ，完善社会组织内部治理 ，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商的专业性和有效性。

　　必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目 的，而是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务。要坚持扶贫济困、扶老助残、应急救援、志愿服务 、心理慰籍、矛盾调处 、环境保护、托育扶幼 、创业就业、枢纽支持等领域社会组织 的公益属性 ，规范与扶持并举，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼的积极性 。加强各类型社会组织之间 ，以及社会组织与司法部门、地方政府、高等院校科研院所等机构 的联动 ，探索开展公益诉讼试点 。

　　必须聚力发展公益慈善事业 。党 的二十大报告提出，引导 、支持有意愿有能力的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中 ，公益慈善力量发挥着不可替代 的重要作用 。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠、志愿服务 、智力服务 、产业帮扶等方面，打造和推出多样化、定制化、专业化 、系统化 、科学化 、智能化等服务模式 。应深化社会组织参与慈善事业的进程，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持 。

　　重视社会组织 的社会治理效能。党 的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化 ，提高市域社会治理能力” 。要重视发挥社会组织在市域社会治理中 的作用 ，畅通参与渠道 ，明确社会组织参与社会治理的方式、参与范围 、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能 。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变。

大力保护传承弘扬黄河文化******

　　作者：赵文江（山西省社会科学院〈山西省人民政府发展研究中心〉党组成员 、副院长）

　　党 的二十大报告强调 ，推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌 。黄河文化是中华文明的重要组成部分， 是中华民族 的根和魂，是增强文化自信自强和铸就社会主义文化新辉煌的重要载体 ，是实现伟大复兴 的精神力量 。保护 、弘扬 、传承黄河文化是落实黄河重大国家战略 的重要任务。

　　黄河文化 是中华文明 的重要组成部分

　　黄河文化 是中华民族之根。黄河 是中华民族 的母亲河， 是中华民族 的摇篮 。许多远古时期 的文化遗址都集中在黄河流域。炎帝与黄帝 的融合、黄帝与蚩尤之战、嫘祖养蚕缫丝、尧禅位给舜、鲧禹治理水灾、后稷教民稼穑等神话传说都与这里有关。依据大量考古发现和古典文献记载，无可辩驳地证明黄河流域是中华文明起源的主要区域 ， 是中华文明 的重要源头。

　　黄河文化是中华民族之魂。黄河文化铸就了中华民族坚韧不拔、百折不挠的坚强意志 。黄河文化塑造了中华民族天下为公、无私奉献的道德品质 。大禹、贾鲁 、栗毓美等治水英雄，以天下苍生为己念 ，以为民造福为己任 ，表现出了中华民族“大道之行 、天下为公” 的高尚情操。黄河文化孕育了中华民族勤劳务实、吃苦耐劳的精神品格。在进行农耕实践活动 的过程中，黄河流域的先民们脚踏实地、不尚空谈 ，促使中华民族形成了勤劳务实、吃苦耐劳的精神品格 。

　　黄河文化是增强文化自信自强 的重要载体

　　文化自信 是一个国家、一个民族发展中更基本 、更深沉 、更持久的力量。产生于黄河流域的汉字 是世界上最古老 的四大“自源”文字之一，也 是其中一直沿用至今的文字 。黄河文化中的儒家思想浸润了一代又一代中国人 ，构成了中华民族精神生活的重要内容 。造纸术 、指南针、火药及印刷术四大发明也都诞生于黄河流域 。

　　黄河文化 是实现伟大复兴的精神力量 。一个国家、一个民族 的强盛 ，总 是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化 的发展繁荣为条件。黄河文化作为中华文化的核心组成部分 ，在推进民族复兴进程中发挥着不可替代的作用。长期以来黄河文化带给中国人民强烈的民族自豪感和文化自豪感 ，构成了实现民族复兴的大众心理基础和基本精神动力 。实现民族复兴所需要的自强不息的拼搏精神 ，所彰显的公平正义的价值取向，所强调 的个人梦想和民族前途、国家命运的紧密关联 ，所主张的和平发展 、合作共赢 的理念诉求，都能在黄河文化中找到经典话语 、内在依据和有力支撑 。

　　多管齐下推进黄河文化 的保护、传承和弘扬

　　制定落实黄河文化的发展规划 。保护 、传承、弘扬黄河文化 是黄河流域生态保护和高质量发展这个重大国家战略不可或缺 的组成部分 。文化和旅游部、国家文物局、国家发展改革委联合印发了《黄河文化保护传承弘扬规划》 。加强相关扶持政策 的制定与实施，注重政策措施的系统性、协同性、操作性，为黄河文化的保护和发展提供政策红利。制定 、落实和完善相关奖励 、补贴政策，加大财政支持力度 ，整合现有资金 ，为黄河文化 的保护、传承 、弘扬提供强有力 的保障 。

　　推进黄河文化遗产 的系统保护。黄河时空跨度大，夏 、商 、周 、秦、汉、唐、宋等均在黄河流域建都， 是当时 的政治 、经济和文化中心。黄河流域 的文化遗产类型多样 ，不同时期 、不同形态 的文化遗产资源叠加交错，保护难度很大。按照体现黄河文化原真性 、完整性的要求 ，考虑黄河流域文化遗产 的保护现状和重要性，组织沿黄九省区开展黄河文化遗产 的整体性 、抢救性和预防性保护工作。加大黄河流域濒危文物抢救保护力度，实施一批古建筑保护抢险工程 。健全和完善黄河流域非物质文化遗产代表性项目名录体系，建设一支专业的非遗专家和人才队伍，建立非物质文化遗产知识产权制度。

　　提升黄河文化 的研究水平 。整合黄河流域内历史、政治、哲学、文学、法律 、经济等领域 的相关科研力量 ，建立“黄河文化研究”大课题组，加强黄河文化资源挖掘及深度研究，充分挖掘黄河文化蕴含 的时代价值，讲好“黄河故事” 。对黄河文化进行整体研究。要从整体上研究黄河文化 的内涵、外延、特质、历史变迁以及在中国历史上 的地位 。对黄河文化进行分区域研究 。对于山西来说，就是要深入开展云冈学研究 、山西民族文化大融合研究 、山西根祖文化研究 、河东文化研究、山西黄河非物质文化遗产研究等文化研究工程，以便更准确地把握山西黄河文化的历史发展脉络 、文化内涵和时代价值。

　　搭建黄河文化 的交流平台。成立高规格的“黄河文明研究院” ，吸引有志于黄河文化研究的专家学者积极参加，形成较为完备 的黄河文化研究机制与研究格局 。成立“沿黄九省区黄河文化研究联盟” ，打破黄河文化研究 的地域限制，共享研究成果，全面拓展研究 的深度和广度 ，开创黄河文化研究的全新局面 。主办“黄河文化专题论坛” ，从全局和战略的高度，为国家制定沿黄地区高质量发展 的相关政策提供理论支持。

　　开展黄河文化 的宣传普及。要综合运用报纸、书刊、电台 、电视、互联网、微信、微博等载体 ，融通多媒体资源，统筹宣传、文化 、文物、旅游等力量，创新表达方式 ，加强优秀黄河文化艺术作品 的传播推广 ，扩大黄河题材优秀文化艺术作品 的影响力。要从黄河传统文化中提炼题材、获取灵感 、汲取养分，推出一批精品力作 ，以耳濡目染的方式，将黄河文化植入人们心中。

　　推进黄河文化旅游融合发展 。塑造独具特色的黄河文化旅游品牌，要发挥黄河文化内涵助力品牌建设 的作用，通过品牌文化凸显黄河文化内涵 的特色和精神，不断增强黄河文化旅游的影响力 。打造以黄河文创产品开发 、黄河景区提升 、旅游线路策划、现代农业发展等为核心 的黄河流域旅游市场龙头企业 。发展主题文化旅游 ，充分利用黄河文化 的资源优势，规划设计出一批“山西世界文化遗产旅游线”“晋南华夏根祖文化旅游线”“晋陕大峡谷旅游线”等专题研学旅游线路 ，引导游客通过文化旅游 的方式不断感知黄河文化 的独特魅力 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）